PREZYDENT MIASTA KIELCE

MIEJSCOWY PLAN
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 
„KIELCE ZACHÓD – OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – rejon ul. Lecha” na obszarze miasta Kielce

grudzień 2009 r.

UCHWAŁA NR XLIV/1075/2009
RADY MIEJSKIEJ W KIELCACH
z dnia 22 grudnia 2009 r.

w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu 
„KIELCE ZACHÓD – OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – rejon ul. Lecha”  
na obszarze miasta Kielce

Na podstawie art. 18 ust. 2, pkt. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz.1055 i Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz.1759 i z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175 poz.1457 i z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337 z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218; z 2008 r.  Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 i z 2009 r. Nr 52, poz. 420) oraz art. 20 ust. 1 i art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr 113, poz. 954, Nr 130, poz. 1087; z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 225, poz. 1635; z 2007 r. Nr 127, poz. 880 oraz z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237 i Nr 220, poz. 1413), po stwierdzeniu zgodności ustaleń planu z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Kielce uchwalonego uchwałą Nr 580/2000 r. Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 26 października 2000 r. wraz ze zmianami uchwalonymi uchwałami Rady Miejskiej w Kielcach: zmianą Nr 1 uchwaloną uchwałą Nr XXXIV/674/2004 z dnia 9 grudnia 2004 r., zmianą Nr 3 uchwaloną uchwałą Nr VIII/162/2007 z dnia 26 kwietnia 2007 r., zmianą Nr 5 uchwaloną uchwałą Nr XXIV/539/2008 z dnia 29 maja 2008 r., zmianą Nr 4 uchwaloną uchwałą Nr XXVIII/648/2008 z dnia 3 października 2008 r., zmianą Nr 6 uchwaloną uchwałą Nr XL/986/2009 z dnia 17 września 2009 r., zmianą Nr 8 uchwaloną uchwałą Nr XL/987/2009 z dnia 17 września 2009 r. oraz zmianą Nr 9 uchwaloną uchwałą Nr XLI/1017/2009 z dnia 19 października 2009 r. Rada Miejska uchwala, co następuje:

ROZDZIAŁ 1
PRZEPISY WPROWADZAJĄCE
§ 1.
Uchwala się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „KIELCE ZACHÓD – OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – rejon ul. Lecha”  na obszarze miasta Kielce,  w granicach określonych w § 2 i załączniku nr 1 do uchwały, zwany dalej „planem”.

§ 2.
1.	Plan obejmuje obszar położony w Kielcach w rejonie ulic: Lecha, Mieszka I                                 i Piekoszowskiej.
2.	Integralną częścią planu są:

1)	załącznik nr 1 – rysunek planu, składający się z planszy podstawowej – część nr 1 i planszy infrastruktury technicznej – część nr 2,
2)	załącznik nr 2, zawierający rozstrzygnięcie Rady Miejskiej w Kielcach na temat sposobu rozpatrzenia uwagi wniesionej do projektu planu wyłożonego do publicznego wglądu,
3)	załącznik nr 3, zawierający rozstrzygnięcia Rady Miejskiej w Kielcach dotyczące sposobu realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasad ich finansowania zgodnie z przepisami o finansach publicznych.
3.	Celem postanowień zawartych w niniejszej uchwale jest ustalenie przeznaczenia terenu dla następujących funkcji i form użytkowania:
1)	zabudowa mieszkaniowa wysokiej intensywności,
2)	usługi podstawowe,
3)	przestrzeń publiczna,
oraz określenie zasad zabudowy i zagospodarowania terenu, modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania i użytkowania terenów.

§ 3.

Ilekroć w ustaleniach uchwały jest mowa o:
1)	liniach rozgraniczających – należy przez to rozumieć linie wyznaczone na rysunku planu i wydzielające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania,
2)	modernizacji systemów komunikacji i infrastruktury –  należy przez to rozumieć, w ramach istniejących systemów, wykonywanie robót budowlanych polegających na wprowadzeniu nowych rozwiązań technicznych i materiałowych oraz zmianie charakterystycznych parametrów w zakresie nie wymagającym zmiany granic pasa drogowego,
3)	nieprzekraczalnej linii zabudowy - należy przez to rozumieć linię wyznaczoną na rysunku planu i opisaną w tekście planu, 
4)	obszarze przestrzeni publicznej - należy przez to rozumieć obszar o szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, wyznaczony w planie w terenie MW1 jako strefa zieleni osiedlowej ogólnodostępnej oraz w terenie ZP1,
5)	planie – należy przez to rozumieć niniejszą Uchwałę Rady Miejskiej w Kielcach wraz z rysunkiem planu stanowiącym załącznik nr 1 do tej uchwały,
6)	powierzchni terenu biologicznie czynnej - należy przez to rozumieć grunt rodzimy oraz wodę powierzchniową na terenie inwestycji, a także 50 % sumy powierzchni tarasów i stropodachów o powierzchni nie mniejszej niż 10 m2 urządzonych jako stałe trawniki lub kwietniki na podłożu zapewniającym im naturalną wegetację,
7)	rysunku planu – należy przez to rozumieć załącznik nr 1 do niniejszej uchwały, składający się z dwóch części:
a)	część nr 1 – plansza podstawowa w skali 1 : 1000,
b)	część nr 2 – plansza infrastruktury technicznej w skali 1 : 1000,
8)	strefie zabudowy - należy przez to rozumieć teren wyznaczony na rysunku planu za pomocą nieprzekraczalnych linii zabudowy, przeznaczony do sytuowania budynków zgodnie z przepisami techniczno - budowlanymi, na zasadach określonych w planie,  
9)	terenie – należy przez to rozumieć teren o określonym przeznaczeniu, wyznaczony na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i kolorem oraz oznaczony w tekście i na rysunku planu symbolem literowo – cyfrowym,
10)	terenie inwestycji – należy przez to rozumieć teren będący przedmiotem wniosku o zatwierdzenie projektu budowlanego,
11)	wskaźniku intensywności zabudowy – należy przez to rozumieć stosunek sumy powierzchni całkowitych wszystkich kondygnacji nadziemnych wszystkich budynków, położonych w granicach terenu inwestycji, do całej powierzchni tego terenu,
12)	 sieci infrastruktury technicznej użytku powszechnego – należy przez to rozumieć będące w eksploatacji zakładów lub przedsiębiorstw rurociągi i przewody rozdzielcze oraz związane z nimi obiekty i urządzenia techniczne, do których możliwość przyłączenia, na określonych warunkach, zagwarantowana jest przepisami powszechnie obowiązującymi lub przepisami miejscowymi,
13)	przyłączu – należy przez to rozumieć odcinek rurociągu lub przewodu 
(z którego korzysta jeden lub kilku użytkowników ) łączących sieć infrastruktury technicznej użytku powszechnego z przyłączanym obiektem lub obiektami.

§ 4.

1.	Następujące oznaczenia, przedstawione na rysunku planu – część nr 1, są ustaleniami obowiązującymi:
1)	granice obszaru objętego planem,
2)	linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach  zagospodarowania,
3)	symbole literowo – cyfrowe identyfikujące tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania,
4)	nieprzekraczalne linie zabudowy,
5)	strefa „A” podwyższonej dopuszczalnej wysokości budynków,
6)	strefa „B” podwyższonej dopuszczalnej wysokości budynków,
7)	strefa zieleni osiedlowej ogólnodostępnej.
2.	Pozostałe oznaczenia występujące na rysunku planu – cześć nr 1, nie wymienione w ust.1 są informacjami dodatkowymi.
3.	Rysunek planu część nr 2 – plansza infrastruktury technicznej, ustalający zasady uzbrojenia terenu, obowiązuje w zakresie ideowego układu sieci infrastruktury technicznej.
4.	„Prognoza oddziaływania na środowisko” oraz „Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego” stanowią materiały planistyczne nie będące przedmiotem niniejszej uchwały.

ROZDZIAŁ 2
Ustalenia ogólne.

§ 5.

Na rysunku planu wyznaczono granice następujących terenów o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, wydzielone za pomocą linii rozgraniczających i oznaczone symbolami:
1)	MW	– teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej -  wysokiej intensywności,
2)	U	– teren zabudowy usługowej,
3)	ZP	-  teren zieleni urządzonej,
4)	KDL 	– tereny publicznych ulic lokalnych,
5)	KDD 	– tereny publicznych ulic dojazdowych,
6)	KPJ    	– teren publicznego ciągu pieszo-jezdnego,
7)	KP    	– teren publicznego ciągu pieszego,
8)	EE 	– teren infrastruktury technicznej – elektroenergetyka.

§ 6.

W zakresie zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego ustala się nakaz kształtowania nowej zabudowy na działce lub zespołach działek, zgodnie z ustaleniami rysunku planu, dotyczącymi nieprzekraczalnej linii zabudowy z zachowaniem wzajemnej harmonii poszczególnych elementów zagospodarowania terenów.

§ 7.

1.	W zakresie zasad ochrony środowiska, przyrody ustala się:
1)	dopuszczalny poziom hałasu w środowisku, zgodnie z przepisami odrębnymi:
a)	dla terenu zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, oznaczonego na rysunku planu symbolem MW1 - jak dla terenów zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej i zamieszkania zbiorowego,
b)	dla terenu zabudowy usługowej oznaczonego na rysunku planu symbolem U1 – jak dla terenów zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży,
c)	dla terenu zieleni urządzonej, oznaczonego na rysunku planu symbolem ZP1 – jak dla terenów rekreacyjno - wypoczynkowych,
2)	gospodarka odpadami zgodnie z Planem gospodarki odpadami przyjętym uchwałą Rady Miejskiej w Kielcach,
3)	w zakresie ochrony przed polem elektromagnetycznym związanym z obiektami elektroenergetycznymi i telekomunikacyjnymi obowiązują zasady dotyczące budowy i lokalizacji urządzeń i sieci infrastruktury określone w wymaganiach przepisów odrębnych.
2.	W zakresie zasad ochrony krajobrazu kulturowego ustala się nakaz:
1)	stosowania skali i charakteru nowej zabudowy podkreślającej walory przestrzenne istniejącej w sąsiedztwie dominanty kościoła  parafii Miłosierdzia Bożego,
2)	harmonijnego kształtowania krajobrazu zapewniającego odpowiednią ekspozycję widoku na Karczówkę i z Karczówki, 
3)	kształtowania ciągów komunikacyjnych, zabudowy i zieleni wysokiej w sposób podkreślający osie widokowe na kościół  parafii Miłosierdzia Bożego i na Karczówkę.

§ 8.

Nie ustala się zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej ze względu na to, że na obszarze objętym planem nie ma obiektów zabytkowych wpisanych do rejestru zabytków bądź uznanych za parki kulturowe lub dobra kultury współczesnej, a także innych o cechach zabytkowych, przewidzianych do ochrony. 

§ 9.

W zakresie granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie przepisów odrębnych:
1)	obszar objęty planem położony jest w obszarze zasilania Głównego Zbiornika Wód Podziemnych (GZWP) Nr 417 Kielce (obszar zwykłej ochrony OZO oraz obszar najwyższej ochrony  ONO),  dla którego należy stosować zakazy, nakazy i zalecenia wynikające z przepisów odrębnych oraz z decyzji Ministra OŚZNiL Nr KDH/013/5876.06 z dnia 11 maja 1996 r. zatwierdzającej projekt stref ochrony zbiornika GZWP 417 Kielce,
2)	ustala się obowiązek pokrycia obszaru planu zasięgiem sygnałów dźwiękowych syren alarmowych działających w miejskim Systemie Wykrywania i Alarmowania,
3)	na obszarze objętym granicami niniejszego planu nie występują:
a)	tereny górnicze,
b)	tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi,
c)	tereny zagrożone osuwaniem się mas ziemnych.

§ 10.

Ustalenia dotyczące parametrów i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania zawarte zostały w rozdziale 3, zawierającym szczegółowe ustalenia dla poszczególnych terenów wyznaczonych liniami rozgraniczającymi.

§ 11.

W zakresie wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych ustala się obowiązek wykształcenia obszaru przestrzeni publicznych w terenie MW1 i ZP1, w obrębie których obowiązuje:
1)	nakaz zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych,
2)	zakaz lokalizacji wolnostojących nośników reklamowych w formie bilbordów (ponad 12 m2 powierzchni) i reklam  o negatywnym oddziaływaniu na przestrzeń i otoczenie.

§12.

W zakresie zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości ustala się:
1)	na obszarze objętym granicami planu nie wyznacza się terenów wymagających przeprowadzenia scaleń i podziałów nieruchomości, w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami,
2)	zasady i warunki podziału nieruchomości zgodnie z  §17 ust. 2 pkt. 7, §18 ust. 2 pkt. 5, §19 ust. 2 pkt. 4  i §25 ust. 2 pkt. 5.

§ 13.

W zakresie szczegółowych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczania w ich użytkowaniu, ustala się w obrębie całego obszaru objętego planem następujące zakazy:
1)	lokalizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu Art. 59. ust.1 pkt. 1 Ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wymienionych w § 2.1. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko oraz w § 1.1. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r. zmieniającego rozporządzenie z dnia 9 listopada 2004 r.,
2)	lokalizacji przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu Art. 59. ust.1 pkt. 2 Ustawy z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko wymienionych w § 3.1. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko oraz w § 1.2. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia 2007 r. zmieniającego rozporządzenie z dnia 9 listopada 2004 r., za wyjątkiem infrastruktury technicznej i dróg publicznych,
3)	realizowania inwestycji polegających na budowie obiektów i urządzeń albo ich zespołów, których związane z eksploatacją uciążliwe oddziaływanie na otoczenie może przekroczyć granice terenu inwestycji, bez względu na aktualny stan zabudowy, zagospodarowania i użytkowania otaczających terenów; zakaz odnosi się również do zmiany sposobu użytkowania bez dokonywania inwestycji budowlanych.

§ 14.

1.	W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji ustala się:
1)	układ komunikacyjny obsługujący obszar objęty planem stanowią publiczne: ulice, ciąg pieszo-jezdny i ciąg pieszy, wymagające budowy i rozbudowy do parametrów określonych w ustaleniach szczegółowych niniejszej uchwały,
2)	obszar objęty planem jest połączony z istniejącym układem komunikacyjnym miasta poprzez:
a)	ulicę KDD1 z  ulicą Lecha,
b)	ulicę KDD2, ciąg pieszo – jezdny KPJ1 i teren pasa drogowego ulicy KDL2 z ulicą Mieszka I,
c)	fragment pasa drogowego ulicy KDL1 i ciąg pieszy KP1 z ulicą Piekoszowską,
3)	dopuszcza się w obszarze MW1 realizację ulic wewnętrznych (nie wyznaczonych na rysunku planu), włączonych do ulic: KDD1, KDD2 lub poprzez teren KDL2 do ulicy Mieszka I,  
4)	obowiązuje zasada zgodności akcesji, parametrów technicznych przekrojów poprzecznych poszczególnych klas ulic z przepisami odrębnymi.
2.	W zakresie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej ustala się:
1)	rysunek planu część nr 2 – plansza infrastruktury technicznej, stanowiący załącznik nr1 do niniejszej uchwały, ustalający zasady uzbrojenia terenu, obowiązuje w zakresie ideowego układu sieci infrastruktury technicznej,
2)	elementy składowe sieci infrastruktury technicznej, którymi są:
a)	sieć wodociągowa zasilana z miejskiego systemu wodociągowego I – ej strefy ciśnień, oznaczona na rysunku planu kolorem zielonym i symbolem literowym W,
b)	grawitacyjna sieć kanalizacji sanitarnej odprowadzająca ścieki komunalne do zbiorowego systemu kanalizacji sanitarnej, oznaczona na rysunku planu kolorem brązowym i symbolem literowym Ks,
c)	grawitacyjna sieć kanalizacji deszczowej odprowadzająca wody opadowe do zbiorowego systemu kanalizacji deszczowej, oznaczona na rysunku planu kolorem ciemnoniebieskim i symbolem literowym Kd,
d)	sieć gazociągów średniego ciśnienia zasilana ze zbiorowego systemu gazowniczego, oznaczona na rysunku planu kolorem pomarańczowym i symbolem literowym Eg,
e)	sieć cieplna zasilana z miejskiego systemu ciepłowniczego, oznaczona na rysunku planu kolorem czerwonym i symbolem literowym Ec,
f)	kablowa sieć energetyczna średniego i niskiego napięcia, nie wskazana na rysunku planu,
g)	kablowa sieć teletechniczna, nie wskazana na rysunku planu,
3)	następujące zasady uzbrojenia terenu:
a)	położenie i parametry techniczne sieci podlegają uszczegółowieniu, w dotyczących budowy tych sieci postępowaniach administracyjnych – stosownie do zakresu rozstrzygania w tych sprawach,
b)	w pasach drogowych ulic istniejących – przeznaczonych do adaptacji, przeznaczone do użytku powszechnego sieci infrastruktury technicznej mogą być w przypadkach uzasadnionych, sytuowane w sposób inny niż przedstawione na rysunku planu gdy inwestor sieci w postępowaniach administracyjnych wykaże, że odmienne usytuowanie nie utrudni przewidzianej w planie przebudowy i modernizacji ulicy oraz usytuowania pozostałych sieci,
c)	w przekrojach projektowanych pasów drogowych należy uwzględnić lokalizację sieci elektroenergetycznych, teletechnicznych i telekomunikacyjnych; szczegółowy przebieg i lokalizacja sieci określone zostaną w projektach budowlanych,
d)	w planowanym zagospodarowaniu terenu MW1 należy uwzględnić nieuwidocznione na planszy infrastruktury technicznej i nieujęte w ustaleniach szczegółowych niezbędne dla obsługi tego terenu sieci infrastruktury technicznej ( wyszczególnione w punkcie 2 ) oraz urządzenia z nimi związane; sieci należy lokalizować wzdłuż ciągów komunikacyjnych, a w wynikających z konieczności innych przypadkach – w  sposób nie kolidujący z planowaną zabudową,
e)	dopuszcza się lokalizację wnętrzowych wolnostojących lub wbudowanych stacji transformatorowych za wyjątkiem terenów ulic publicznych oraz strefy zieleni osiedlowej,
f)	dopuszcza się przeprowadzenie tranzytowych sieci infrastruktury technicznej nie pokazanych na rysunku planu jeżeli ich przebieg nie będzie kolidował z istniejącą  i planowaną zabudową oraz ustaleniami niniejszego planu.

§15.

Tereny w obrębie całego obszaru objętego planem mogą być wykorzystane w sposób dotychczasowy do czasu zagospodarowania zgodnego z ich przeznaczeniem.

§16.

Ustalenia dotyczące obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji - nie wskazuje się obszarów wymagających przekształceń lub rekultywacji.

ROZDZIAŁ 3
Ustalenia szczegółowe.

§ 17.

1.	Wyznacza się teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej - wysokiej intensywności, oznaczony na rysunku planu  symbolem  MW1.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się:
1)	przeznaczenie podstawowe: zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna - wysokiej intensywności,
2)	przeznaczenie podstawowe wyszczególnione w pkt. 1 powinno zajmować minimum 70% powierzchni użytkowej budynku,
3)	przeznaczenie uzupełniające: usługi handlu detalicznego, działalności biurowej, oświaty, odnowy biologicznej i ochrony zdrowia, opieki społecznej, turystyki, sportu, rekreacji, kultury, projektowania i pracy twórczej, gastronomii, drobnych usług rzemieślniczych takich jak usługi fryzjerskie, kosmetyczne, pralnicze oraz drobne usługi naprawcze sprzętu codziennego użytku,
4)	zasady zagospodarowania:
a)	dopuszcza się realizację: placów, obiektów małej architektury, placów zabaw dla dzieci, parkingów, garaży, sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej, ulic wewnętrznych, ciągów pieszych, ścieżek rowerowych,
b)	zakaz budowy ogrodzeń, za wyjątkiem ogrodzeń wokół placów zabaw dla dzieci, oraz ogrodzeń w liniach rozgraniczających terenu,
c)	nakaz realizacji zieleni w obrębie strefy zieleni osiedlowej ogólnodostępnej  wyznaczonej na rysunku planu,
5)	zasady kształtowania zabudowy:
a)	nakaz kształtowania zabudowy w sposób podkreślający osie widokowe na Karczówkę i kościół parafii Miłosierdzia Bożego wyznaczone na rysunku planu, 
b)	linia zabudowy: nieprzekraczalna, zgodnie z rysunkiem planu,
c)	wysokość budynków: od 12 m do 15 m (od 4 do 5 kondygnacji nadziemnych), 
d)	dopuszcza się w strefie „A” podwyższonej dopuszczalnej wysokości budynków, wyznaczonej na rysunku planu, wysokość budynków - do  34 m (do 11 kondygnacji nadziemnych),
e)	dopuszcza się w strefie „B” podwyższonej dopuszczalnej wysokości budynków,  wyznaczonej na rysunku planu, lokalne wypiętrzenia w postaci dominant do 48 m (do 16 kondygnacji nadziemnych),
f)	powierzchnie zabudowy budynków i dominant o podwyższonych dopuszczalnych wysokościach, o których mowa w lit. d i lit. e mogą przekraczać właściwe dla siebie granice stref przy łącznym spełnieniu następujących warunków:
tiret 1 - najmniejsza odległość od najdalej wysuniętego poza strefę punktu obrysu powierzchni zabudowy budynku, od granicy strefy jest nie większa niż 15 m,
tiret 2 -  część powierzchni zabudowy budynku znajdująca się poza granicą strefy nie może przekroczyć 50% całości powierzchni zabudowy budynku,
g)	geometria dachu: dowolna,
h)	zakaz stosowania okapów,
6)	parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
a)	powierzchnia zabudowy: do 60% terenu inwestycji, 
b)	wskaźnik intensywności zabudowy: do 2,2, 
c)	powierzchnia biologicznie czynna: 
tiret 1 - w odniesieniu do części terenu inwestycji położonej w strefie zabudowy: minimalna 32%, 
tiret 2 - w odniesieniu do części terenu inwestycji położonej poza strefą zabudowy: minimalna  75%, 
d)	stanowiska postojowe:
tiret 1 - minimum 1,1 stanowiska na 1 mieszkanie, w tym miejsca garażowe,
tiret 2 - minimum 1 stanowisko na 20 m2 powierzchni użytkowej usług,
tiret 3 - minimum 1 stanowisko na 4 miejsca konsumpcyjne w lokalach gastronomicznych, 
7)	zasady i warunki podziału nieruchomości:
a)	zakazuje się wydzielania działek o powierzchni mniejszej niż 17000 m2,
b)	szerokość frontu działki w stosunku do pasa drogowego ulicy publicznej nie może być mniejsza niż 80m,
c)	obowiązek zachowania kąta położenia granic wydzielonych działek w stosunku do pasa drogowego ulicy publicznej w przedziale 45º-90º,
d)	minimalna wielkość działki, o której mowa w lit. a, nie obowiązuje w przypadku dokonywania podziałów pod drogi, place, obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej,
e)	każda wydzielana działka budowlana, musi mieć zapewniony dostęp do drogi publicznej,
8)	zasady obsługi komunikacyjnej:
a)	obsługa komunikacyjna z ulic KDD1, KDD2 i KDL2, zgodnie z § 14 ust. 1,
b)	ustala się obowiązek zapewnienia ogólnodostępnego przejścia do terenu kościoła parafii Miłosierdzia Bożego z kierunku południowego w postaci ciągu pieszego, orientacyjnie wskazanego na rysunku planu,
c)	ustala się obowiązek realizacji ogólnodostępnej ścieżki rowerowej łączącej teren KDL2 z terenem KDD2, będącej fragmentem ciągu rowerowego od ul. Łódzkiej przez ul. Jagiellońską do Karczówki, 
9)	stawka procentowa, na podstawie której określa się opłatę, o której mowa w art. 36 ust.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – 20%,
10)	pozostałe ustalenia zgodnie z §6, §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 18.

1.	Wyznacza się teren zabudowy usługowej, oznaczony na rysunku planu  symbolem  U1 stanowiący fragment terenu istniejących usług oświaty, w części zlokalizowanych poza granicami opracowania planu.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się:
1)	przeznaczenie: usługi oświaty,
2)	w zakresie zasad zagospodarowania dopuszcza się realizację: placów, obiektów małej architektury, sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej, 
3)	zasady kształtowania zabudowy:
a)	linia zabudowy: nieprzekraczalna zgodnie z rysunkiem planu,
b)	wysokość budynków: do 12 m (4 kondygnacje nadziemne), 
c)	geometria dachu: dowolna, 
4)	parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu (dotyczy części terenu inwestycji zawartej w granicach niniejszego planu):
a)	powierzchnia zabudowy: 60% terenu inwestycji, 
b)	wskaźnik intensywności zabudowy: do 1,7, 
c)	powierzchnia biologicznie czynna: minimalna 42%, 
d)	stanowiska postojowe: 1 stanowisko na 20 m2 powierzchni usługowej,
5)	zasady i warunki podziału nieruchomości: zakaz podziału działek, za wyjątkiem podziału dokonanego zgodnie z liniami rozgraniczającymi terenów,
6)	obsługa komunikacyjna z ulicy Piekoszowskiej, której fragment pasa drogowego oznaczono na rysunku planu symbolem KDL1, 
7)	pozostałe ustalenia zgodnie z §6, §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 19.

1.	Wyznacza się teren zieleni urządzonej, oznaczony na rysunku planu symbolem:  ZP1.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się:
1)	przeznaczenie: zieleń urządzona,
2)	zasady zagospodarowania:
a)	zakaz zabudowy,
b)	dopuszcza się realizację: obiektów małej architektury, sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej, 
3)	parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
a)	powierzchnia biologicznie czynna: nie mniej niż 80% powierzchni terenu,
b)	nie określa się parametrów zagospodarowania terenu, za wyjątkiem powierzchni biologicznie czynnej, określonej w lit. a,
4)	zasady i warunki podziału nieruchomości: zakaz podziału działek, za wyjątkiem podziału dokonanego zgodnie z liniami rozgraniczającymi terenów,
5)	obsługa komunikacyjna z ulicy oznaczonej na rysunku planu symbolem  KDD2,
6)	pozostałe ustalenia zgodnie z §6, §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 20.

1.	Wyznacza się teren ulicy publicznej, o powierzchni w liniach rozgraniczających: 0,004 ha, oznaczony na rysunku planu symbolem: KDL1.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się następujące przeznaczenie oraz zasady zabudowy i zagospodarowania:
1)	przeznaczenie podstawowe: ulica lokalna, fragment pasa drogowego ulicy Piekoszowskiej,
2)	dopuszcza się realizację:
a)	dojść i dojazdów,
b)	zieleni urządzonej,
c)	sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej.
3.	Parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
1)	szerokość w liniach rozgraniczających: do 3,5 m, zgodnie z rysunkiem planu,
2)	nie określa się wskaźników zagospodarowania terenu.
4.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 21.

1.	Wyznacza się teren ulicy publicznej, o powierzchni w liniach rozgraniczających: 0,18 ha, oznaczony na rysunku planu symbolem: KDL2.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się następujące przeznaczenie oraz zasady zabudowy i zagospodarowania:
1)	przeznaczenie podstawowe: ulica lokalna, fragment pasa drogowego ulicy Mieszka I,
2)	dopuszcza się realizację:
a)	dojść i dojazdów do terenu MW1,
b)	stanowisk postojowych,
c)	zieleni urządzonej,
d)	ścieżek rowerowych,
e)	sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej.
3.	Parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
1)	szerokość w liniach rozgraniczających: od 3,6 m do 29.0 m, zgodnie z rysunkiem planu, 
2)	nie określa się wskaźników zagospodarowania terenu.
4.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16  ustaleń ogólnych.

§ 22.

1.	Wyznacza się tereny ulic publicznych oznaczone na rysunku planu symbolami: KDD1 o powierzchni w liniach rozgraniczających: 0,08 ha i KDD2 o powierzchni w liniach rozgraniczających: 0,31 ha.
 Dla terenów, o których mowa w ust. 1 ustala się następujące przeznaczenie oraz zasady zabudowy i zagospodarowania:
1)	przeznaczenie podstawowe:  ulice dojazdowe,
2)	dopuszcza się realizację:
a)	ścieżek rowerowych,
b)	zieleni urządzonej,
c)	sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej.
2.	Parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
1)	szerokość w liniach rozgraniczających: dla terenu KDD1 od 13.2 m do 14.0 m, z poszerzeniem w rejonie skrzyżowania, zgodnie z rysunkiem planu, dla terenu KDD2 od 11.6 m do 15.7 m, zgodnie z rysunkiem planu, 
2)	przekrój poprzeczny – jedna jezdnia o dwóch pasach ruchu, 
3)	jezdnia o szerokości min 5.0 m,
4)	chodniki obustronne,
5)	nie określa się wskaźników zagospodarowania terenu.
3.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 23.

1.	Wyznacza się teren publicznego ciągu pieszo-jezdnego, o powierzchni w liniach rozgraniczających: 0,07 ha, oznaczonego na rysunku planu symbolem: KPJ1.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się następujące przeznaczenie oraz zasady zabudowy i zagospodarowania:
1)	przeznaczenie podstawowe: ciąg pieszo - jezdny,
2)	dopuszcza się realizację:
a)	zieleni urządzonej niskiej,
b)	sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej,
c)	obiektów małej architektury.
3.	Parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
1)	szerokość terenu w liniach rozgraniczających: od 7.0 m do 12.4 m, zgodnie z rysunkiem planu,
2)	szerokość ciągu pieszo-jezdnego min 5,0 m,
3)	nie określa się wskaźników zagospodarowania terenu.
4.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 24.

1.	Wyznacza się teren publicznego ciągu pieszego, o powierzchni w liniach rozgraniczających:  0,04 ha, oznaczonego na rysunku planu symbolem: KP1.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się następujące przeznaczenie oraz zasady zabudowy i zagospodarowania:
1)	przeznaczenie podstawowe: ciąg pieszy,
2)	dopuszcza się realizację:
a)	zieleni urządzonej,
b)	sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej.
3.	Parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu:
1)	szerokość terenu w liniach rozgraniczających: od 4.7 m do 5.0 m, z poszerzeniem w rejonie ul. Piekoszowskiej,
2)	szerokość ciągu pieszego min. 4,0 m.
3)	nie określa się wskaźników zagospodarowania terenu.
4.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 25.

1.	Wyznacza się teren infrastruktury technicznej – elektroenergetyka, oznaczony na rysunku planu symbolem  EE1.
2.	Dla terenu, o którym mowa w ust. 1 ustala się następujące przeznaczenie oraz zasady zabudowy i zagospodarowania:
1)	przeznaczenie: obiekty i urządzenia związane z elektroenergetyką,
2)	dopuszcza się realizację: placów manewrowych, dojazdów, zieleni niskiej, 
3)	zasady kształtowania zabudowy: nie ustala się,
4)	parametry i wskaźniki zagospodarowania terenu: powierzchnia biologicznie czynna: minimalna 30%, 
5)	zasady i warunki podziału nieruchomości: zakaz podziału działek, za wyjątkiem podziału dokonanego zgodnie z liniami rozgraniczającymi terenów,
6)	obsługa komunikacyjna z ulicy oznaczonej na rysunku planu symbolem                  KDD2, 
7)	pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §11, §12, §13, §14, §15, §16  ustaleń ogólnych.

§ 26.

1.	Wyznacza się, na rysunku planu system sieci wodociągowej o symbolu W, którego głównym przeznaczeniem jest zaopatrzenie w wodę planowanej zabudowy na obszarze objętym planem.
2.	W skład systemu wchodzi:
1)	istniejący wodociąg rozdzielczy  I strefy ciśnień  150 mm i planowany wodociąg dosyłowy oznaczony symbolem W1, zlokalizowany w ulicy  oznaczonej w planie symbolem  KDD1,
2)	istniejący wodociąg rozdzielczy  I strefy ciśnień  200 mm i planowany wodociąg dosyłowy oznaczony symbolem W2, zlokalizowany w ulicy  oznaczonej w planie symbolem  KPJ1.
3. Ustala się następujące zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu:
1)	teren objęty planem zasilany będzie w wodę na cele bytowe, gospodarcze i przeciw pożarowe z istniejącego systemu zbiorowego zaopatrzenia w  wodę – I strefa ciśnień; doprowadzenie wody planuje się z istniejących wodociągów rozdzielczych:   150 mm  w ulicy Lecha oraz  200 mm w ulicy Mieszka I,
2)	wodociągi oznaczone w planie symbolami  W1  i  W2 planuje się, na obszarze MW1, do spięcia w sieć pierścieniową,
3)	w strefach podwyższonej dopuszczalnej wysokości budynków dopuszcza się budowę urządzeń do podnoszenia ciśnienia wody,
4)	uzbrojenie sieci w zasuwy węzłowe i liniowe oraz hydranty przeciwpożarowe.
4.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 27.

1.	Wyznacza się, na rysunku planu  system grawitacyjnej kanalizacji sanitarnej o symbolu Ks, którego głównym przeznaczeniem jest odprowadzanie ścieków komunalnych z planowanej zabudowy na obszarze objętym planem. 
2. Ustala się następujące zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu:
1)	odbiornikiem ścieków komunalnych będzie istniejący oraz planowany zbiorowy system kanalizacji sanitarnej w oparciu o:
a)	istniejŕcy kanaů sanitarny ¨ 0,20 m w  ul. Piekoszowskiej, 
b)	istniejŕcy kanaů sanitarny ¨ 0,20 m w ul. Lecha,
2)	dla lokalnych potrzeb dopuszcza się stosowanie innych rozwiązań, np. lokalnych przepompowni ścieków i odcinków kanałów tłocznych umożliwiających odprowadzanie ścieków do układu podstawowego (grawitacyjnego),
3)	zakazuje się gromadzenia ścieków sanitarnych w zbiornikach bezodpływowych.
3. Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 28.

1. 	Wyznacza się, na rysunku planu  system grawitacyjnej kanalizacji deszczowej o symbolu Kd, którego głównym przeznaczeniem jest odprowadzanie wód opadowych z obszaru objętego planem i z obszarów przyległych, położonych w granicach zlewni naturalnych. 
2. Ustala się następujące zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu:
1)	odprowadzenie ścieków opadowych systemem grawitacyjnych kanałów deszczowych do zbiorowego systemu kanalizacji deszczowej w zlewni rzeki Silnicy,
2)	odbiornikiem ścieków deszczowych będzie istniejący oraz planowany zbiorowy system kanalizacji deszczowej w oparciu o:
a)	istniejący kanał deszczowy  Ř 0,60 m w  ul. Piekoszowskiej,
b)	istniejący kanał deszczowy  Ř 0,40 m  w ul. Lecha,
3)	na obszarze MW1 należy zastosować rozwiązania techniczne (zbiorniki retencyjne, dławienie odpływu) pozwalające na czasowe magazynowanie wód deszczowych z tego terenu,  z uwzględnieniem retencji kanałowej,
4)	odprowadzenie ścieków opadowych z utwardzonych powierzchni dróg, parkingów i innych powierzchni potencjalnie zanieczyszczonych wymaga przed wprowadzeniem do odbiornika oczyszczenia z piasku i substancji ropopochodnych,
5)	uzbrojenie w studnie rewizyjne, połączeniowe, przelotowe i kierunkowe.
3. Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 29.

1.	Wyznacza się, na rysunku planu  system sieci gazowej o symbolu Eg, którego głównym przeznaczeniem jest zaopatrzenie w gaz przewodowy planowanej zabudowy na obszarze objętym planem.
2. Ustala się następujące zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu:
1)	zasilanie sieci gazowej z istniejącego zbiorowego systemu gazociągów średniego ciśnienia, w oparciu o istniejący gazociąg  315 mm,
2)	dla budownictwa mieszkaniowego wielorodzinnego planuje się zaopatrzenie w gaz przewodowy do przygotowania posiłków, ciepłej wody użytkowej oraz celów grzewczych,
3)	dla usług planuje się zaopatrzenie w gaz przewodowy dla zaspokojenia potrzeb socjalno-bytowych oraz celów grzewczych.
3.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 30.

1.	Wyznacza się, na rysunku planu  system sieci cieplnej o symbolu Ec, którego głównym przeznaczeniem jest zaopatrzenie w ciepło planowanej zabudowy na obszarze objętym planem.
2. Ustala się następujące zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemu:
1)	zasilenie w ciepło do celów grzewczych i ciepłej wody użytkowej z istniejącej magistrali cieplnej  wysokich parametrów zlokalizowanej w ulicy Grunwaldzkiej,
2)	dla usług – ciepła woda użytkowa, cele grzewcze, cele technologiczne,
3)	dla lokalnych potrzeb dopuszcza się stosowanie innych rozwiązań tzn., własnego źródła ciepła opalanego paliwem ekologicznym.
3.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

§ 31.

1.	W zakresie zasilania w energię elektryczną ustala się:
1)	zasilanie z sieci elektroenergetycznej kablowej średniego i niskiego napięcia; bezpośredni dosył energii elektrycznej do odbiorców poprzez przyłącza elektroenergetyczne niskiego napięcia,
2)	budowę sieci i urządzeń energetycznych w oparciu o warunki przyłączenia i umowy przyłączeniowe zawierane przez właściwy zakład energetyczny z podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie do sieci; ilość i lokalizacja stacji wynikać będzie ze zgłoszenia zapotrzebowania na moc przez powstające obiekty,
3)	stacje transformatorowe 15/0,4 kV winny być lokalizowane na wydzielonych działkach z bezpośrednim dostępem do drogi,
4)	możliwość lokalizacji stacji trafo wbudowanych w obiekty kubaturowe.
2.	Pozostałe ustalenia zgodnie z §7, §8, §9, §12, §13, §14, §15, §16 ustaleń ogólnych.

ROZDZIAŁ 4
Przepisy końcowe.

§ 32.

Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

§ 33.

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Kielce.

§ 34.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej

 Krzysztof Słoń

Załącznik nr 2
do Uchwały NR XLIV/1075/2009
Rady Miejskiej w Kielcach
z dnia 22 grudnia 2009 r.

Rozstrzygnięcie Rady Miejskiej w Kielcach
w sprawie sposobu rozpatrzenia 
uwag wniesionych do projektu  
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO TERENU „KIELCE ZACHÓD OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – REJON UL. LECHA” NA OBSZARZE MIASTA KIELCE

Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu „KIELCE ZACHÓD OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – REJON UL. LECHA” NA OBSZARZE MIASTA KIELCE, zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zmianami) był wyłożony do publicznego wglądu w dniach od 25.09 2009  r. do 23.10.2009 r. Dnia 28.09.2009 r. odbyła się dyskusja publiczna nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu, natomiast uwagi do projektu planu były przyjmowane do dnia 06.11.2009r.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z późniejszymi zmianami), oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717, z późniejszymi zmianami) Rada Miejska w Kielcach po zapoznaniu się z uwagami do projektu planu rozstrzyga o sposobie rozpatrzenia uwag w sposób następujący: 

1. uwaga złożona przez Pana (Dane osobowe podlegające ochronie ustawowej – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz. U. z 1997 Nr 133, poz. 883 z późniejszymi zmianami) oraz osoby wyrażające sprzeciw do powyższego planu (łącznie 9 osób zamieszkałych w posesjach przy ul. Mieszka I (Dane osobowe podlegające ochronie ustawowej – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych Dz. U. z 1997 Nr 133, poz. 883 z późniejszymi zmianami)). 
Treść uwagi: 
1.	Sprzeciw powyższemu projektowi i zabudowie przyległej do ulicy Mieszka I wysokimi budynkami wielorodzinnymi
2.	Sprzeciw dodatkowemu obciążeniu komunikacyjnemu ul. Mieszka I i propozycja skomunikowania terenu wyłącznie z ul Piekoszowskiej.
3.	Sprzeciw dotyczący braku nasłonecznienia i przewietrzania dzielnicy domów jednorodzinnych w przypadku realizacji ustaleń planu.
4.	Sprzeciw wynikający z przekonania o niezmienności zagospodarowania terenów jako zabudowanych ekstensywną funkcją jednorodzinną.
5.	Propozycja wprowadzenia niskiej zabudowy wielorodzinnej (do 4 kondygnacji) i odsunięcie  linii zabudowy od ul. Mieszka I w kierunku ul. Piekoszowskiej.

Uwaga rozpatrzona w całości negatywnie.

Uzasadnienie:

Ad 1.
Obszar objęty granicami planu jest jednym z kilku w mieście terenów, co do których podjęto procedury planistyczne zmierzające do zmiany ich funkcji i intensywności wykorzystania w stosunku do przewidzianych dotychczas. Realizowana interwencja ma na celu szybkie zwiększenie podaży uzbrojonych terenów pod intensywną zabudowę mieszkaniową wielorodzinną – wobec praktycznie całkowitego wykorzystania istniejących dotąd w strukturze miasta rezerw oraz kilkuletniej perspektywy infrastrukturalnego przygotowania terenów inwestycyjnych pod tą funkcję na terenie „Dąbrowa II” i w szczególności kontynuacji tzw. „Osiedla Zachód”. Tereny te zostały starannie wyselekcjonowane pod kątem istniejącej infrastruktury oraz zagadnień środowiskowych.
Utrzymanie podaży mieszkań w zabudowie wielorodzinnej na co najmniej dotychczasowym poziomie – tj. 300÷500 mieszkań rocznie – jest strategiczną potrzebą rozwojową Kielc, warunkiem koniecznym do realizacji innych priorytetowych celów w przyjętej Strategii rozwoju, we wszystkich pozostałych jego aspektach. Podany powyżej wskaźnik jest i tak dużo niższy w porównaniu do innych miast polskich podobnej wielkości – pomimo kryzysu gospodarczego, w Kielcach popyt na mieszkania nadal przewyższa ich podaż. Nie zrealizowanie ww. interwencji spowoduje kilkuletni zastój w realizacji zabudowy wielorodzinnej – oraz nasilenie presji inwestycyjnej dla realizacji tej funkcji w terenach dla zabudowy niekorzystnych i niewskazanych z powodów środowiskowych.
Intensywna zabudowa wielorodzinna na omawianym terenie – oraz przyjęte dla niej wskaźniki - są zgodne z aktualną dyspozycją Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce.
Poza powyższym, przyjęcie wysokiej intensywności zabudowy wielorodzinnej na tym terenie wynika z trzech podstawowych przesłanek:
•	obiektywnie występujący w Kielcach brak uzbrojonych terenów budowlanych pod wielorodzinną zabudowę mieszkaniową dyktuje konieczność maksymalnie możliwego wykorzystania uruchamianych interwencyjnie (niewielkich w skali miasta) rezerw;
•	intensywność wykorzystania terenu powiązana jest ściśle z ceną jednostkową wybudowanego [m2] lokalu mieszkalnego; podwyższenie intensywności zabudowy obniża cenę jednostkową lokalu (przy kształtującym się popycie na mieszkania małe i tanie);
•	wysoka intensywność zabudowy znajduje uzasadnienie w istniejącym stanie zagospodarowania przestrzeni tego fragmentu miasta (zabudowa wielorodzinna przy ul. Piekoszowskiej, Lecha, Jagiellońskiej).
W istniejącej strukturze urbanistycznej przedmiotowego obszaru; tereny intensywnej zabudowy wielorodzinnej oraz ekstensywnej jednorodzinnej – istnieją po sąsiedzku w sposób strukturalnie i powierzchniowo równoważny, zaś niezabudowany teren będący przedmiotem planu znajduje się pomiędzy nimi. Stąd, pod względem logiki i spójności kompozycji urbanistycznej, uformowanie na nim zabudowy o wysokiej intensywności jest w tym przypadku równie prawidłowe jak dla struktury ekstensywnej. Nie istnieje przy tym zasada (prawidło) kształtowania przestrzeni po obu stronach ulicy lokalnej (np. ul. Mieszka I) w sposób symetryczny; wręcz przeciwnie - zalecane jest, aby granicę obszarów o różnych funkcjach i cechach strukturalnych stanowiła ulica.
Dla przeważającej części terenu przeznaczonego w planie pod zabudowę wielorodzinną ustalono ilość kondygnacji nadziemnych na 4÷5. Jedynie w pn-wsch. części tego terenu dopuszczono (fakultatywnie) realizację podwyższonej wysokości w dwóch strefach „dominant”, tj. do 11-tu (34 m) i do 16-tu (48 m) kondygnacji nadziemnych. Zaznacza się, że jest to potencjalna możliwość, a nie wymóg. Możliwość realizacji na części terenu budynków wysokich wynika z następujących przesłanek:
- przy jednakowej intensywności zabudowy terenu (stosunek powierzchni całkowitej wszystkich kondygnacji nadziemnych budynków do powierzchni terenu inwestycji) zastosowanie większej wysokości skutkuje mniejszą powierzchnią zabudowy w planie tj. większą powierzchnią nie zabudowanych terenów otwartych, zielonych, przestrzeni osiedlowej (publicznej) z elementami infrastruktury społecznej (np. place zabaw dla dzieci); a przede wszystkim większą powierzchnią biologicznie czynną, pozwalającą na zasilanie zbiornika wód podziemnych oraz zmniejszenie obciążenia kanalizacji deszczowej i jej odbiorników (jeden z głównych problemów infrastrukturalnych Kielc);
- stosunkowo duża powierzchnia terenu w centralnej jego części została wyłączona z możliwości zabudowy jako strefa zieleni osiedlowej ogólnodostępnej (przestrzeń publiczna); strefa podwyższonej wysokości równoważy to wyłączenie pod względem bilansu wskaźników ekonomicznych budowy osiedla i skutku finansowego w postaci ceny jednostkowej powierzchni lokalu;
- w prowadzonych ostatnio (kompleksowa aktualizacja Studium) analizach sylwety krajobrazowej miasta omawiany obszar jest jednym z terenów predysponowanych do wytworzenia pożądanej dominanty urbanistycznej, powiązanej kompozycyjnie z innymi istniejącymi już lokalnie i w skali miasta; wytwarzanie w krajobrazie miejskim dominant widokowych (także współczesnych) pozwala na silniejszą identyfikację przestrzeni i orientację w niej, nadaje sylwecie miasta rozpoznawalne indywidualne cechy i jest nieodłącznym elementem kreatywnego kształtowania przestrzeni oraz styku krajobrazu kulturowego z naturalnym.
W omawianym przypadku, budynek wysoki (48 m) może teoretycznie powstać w odległości 35 m lub większej od istniejącego budynku jednorodzinnego przy ul. Mieszka I Nr 75; w pozostałych przypadkach mieszkańców składających uwagę możliwa minimalna odległość rośnie od ok. 40 m (od budynku Nr 73) do ok. 100 m (od budynku Nr 61). Odległości te, wraz z możliwymi do zrealizowania wysokościami nowych budynków, dają kąt widzenia obserwatora w pionie od 54O do 25O. Biorąc pod uwagę powyższe parametry, standardy urbanistyczne oraz konieczność uwzględnienia w projekcie budowlanym przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (regulujące m.in. bardzo precyzyjnie warunki oświetlenia światłem naturalnym) – ustalenia planu w tym zakresie są przyjęte prawidłowo, zgodnie z przepisami odrębnymi, gwarantując przewidziane przepisami nasłonecznienie istniejących budynków jednorodzinnych.
Biorąc pod uwagę panoramę widokową rozciągającą się z okien istniejących budynków jednorodzinnych w kierunku południowym, zabudowa o wysokości 4 kondygnacji zakłóci ją w taki sam sposób jak zabudowa wyższa – zauważyć przy tym należy, że im budynki będą wyższe, tym większe odległości będą między nimi, co z kolei spowoduje zmniejszenie procentu przegród widokowych w rzucie (większe prześwity widokowe). Niezależnie od tego, sporządzone na podstawie analiz krajobrazowych ustalenia ochronne planu gwarantują zachowanie z ulicy Mieszka I widoku najcenniejszego tj. wglądu na wzgórze i klasztor na Karczówce (oś widokowa).
W aspekcie widokowym główną cechą omawianego obszaru jest zdominowanie krajobrazu skrzyżowania ul Lecha i ul Chrobrego przez grupę czterech 11 piętrowych bloków. W ocenie krajobrazu miejskiego widzianego z dalszej perspektywy - tj. obiektywnie miarodajnego dla oceny sylwety miasta - głównym jego problemem jest kontrast wynikający z sąsiedztwa w/w grupy bloków, która dodatkowo stoi na wzniesieniu w stosunku do zdecydowanie niższej i niżej położonej pozostałej zabudowy. Mimo, że niska zabudowa jest liczniej reprezentowana, to grupa wysokich budynków jest wyraźnie dominująca w tej części miasta. Projektowana zabudowa zatem jest uzupełnieniem i kontynuacją istniejących form zabudowy, z lokalnym wprowadzeniem dwóch stref dopuszczalnej podwyższonej wysokości budynków, w nawiązaniu do rzędnych wysokościowych bezwzględnych (istniejące 11-topiętrowe budynki usytuowane są na wzniesieniu). Strefa ta znajduje się od strony północno - wschodniej - tuż przy granicy obszaru MW 1 – w celu  uzyskania możliwie najściślejszego przylegania nowej zabudowy do podobnej istniejącej.
Z powyższych powodów zmniejszenie intensywności i wysokości zabudowy w strefie przyległej do ulicy Mieszka I nie znajduje racjonalnego uzasadnienia.

Ad 2.
Planowany do zabudowy teren MW1 obsługiwany jest komunikacyjnie wielostronnie (od zachodu wjazd ulicą KDD2 oraz ciągiem pieszo-jezdnym KPJ1; od północy 140 m stykiem z ulicą Mieszka I KDL2; od wchodu ulicą KDD1, od południa ciągiem pieszym KP1) – takie rozwiązanie (wielość włączeń) pozwala na najbardziej korzystne rozłożenie cyrkulacji ruchu kołowego i pieszego oraz maksymalnie możliwe zmniejszenie wynikających z tego ruchu uciążliwości. Propozycja przeniesienia całości ruchu kołowego na ulicę Piekoszowską (włączenia wyłącznie do tej ulicy) jest technicznie niemożliwa ze względu na istniejące zagospodarowanie - niezależnie od tego rozwiązanie takie wywołałoby daleko większe uciążliwości oraz zatory komunikacyjnie w rejonie południowym opracowania (oraz zasadne protesty mieszkańców bloków przy ul. Piekoszowskiej). Przewidziane w planie miejscowym rozwiązania komunikacyjne – przy założonej przyszłej funkcji terenu – są optymalne i uzyskały uzgodnienie Miejskiego Zarządu Dróg w Kielcach. Ulica lokalna Mieszka I jest w stanie przejąć zwiększony - w wyniku budowy osiedla – ruch kołowy.
W kwestii uciążliwości akustycznej – plan miejscowy, klasyfikując tereny, ustala w formie prawa lokalnego maksymalne możliwe poziomy hałasu zgodnie z obowiązującymi w tym względzie przepisami odrębnymi.

Ad 3.
Dostęp światła i nasłonecznienie oraz odległości wzajemne od budynków reguluje Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2002 Nr 75, poz. 690 z późniejszymi zmianami). Przepisy te maja zastosowanie na etapie projektowania oraz realizacji poszczególnych budynków i w sposób należyty chronią i zabezpieczają interesy  mieszkańców istniejącej zabudowy w tym zakresie.
Przy dominującym dla Kielc kierunku wiatrów zachodnim, biorąc pod uwagę istniejącą już strukturę urbanistyczną osiedla, zabudowa terenu MW1 nie zakłóci w sposób istotny przewietrzania terenu zabudowanego domami jednorodzinnymi.

Ad 4.
Planowanie przestrzenne jest w sposób oczywisty procesem ciągłym i zmiennym w czasie – zwiększające się (szczególnie w miastach) tempo zmian uwarunkowań i potrzeb rozwojowych powoduje, iż w sposób naturalny dokumenty planistyczne tracą swoją aktualność po kilku (kilkunastu) latach; dynamika ta znajduje odniesienie wprost w przepisach ustawy o planowaniu przestrzennym, stawiających wymóg analizy aktualności planów miejscowych i stanu zagospodarowania przestrzeni minimum raz w ciągu kadencji władz samorządowych. W stosunku do żadnego obszaru w strukturze miasta – za wyjątkiem terenów objętych ochroną prawną na podstawie przepisów odrębnych – nie jest możliwe ustalenie pewności co do niezmienności w czasie raz ustalonego sposobu ich zagospodarowania. O ile więc pragnienie takiej niezmienności ma naturalne i racjonalne podstawy, nie jest w praktyce planistycznej możliwa jego realizacja.

Ad 5.
Z powodów i przesłanek opisanych powyżej (w punktach 1÷4), redukcja intensywności i wysokości zabudowy (do 4 kondygnacji) wraz z odsunięciem strefy zabudowy nie znajduje racjonalnego uzasadnienia. Przyjęcie takich rozwiązań, przy koniecznym uwzględnieniu pozostałych uwarunkowań stanu istniejącego, doprowadziłoby do niekorzystnego, znacznego podwyższenia kosztów jednostkowych przyszłych lokali mieszkalnych. W sytuacji braku uzbrojonych terenów pod budownictwo wielorodzinne oraz relatywnie niskiej kondycji finansowej mieszkańców (niski popyt na mieszkania w wysokim standardzie i cenie) obniżanie intensywności zabudowy i potencjału inwestycyjnego terenów doprowadzić może do zakłócenia racjonalności ekonomicznej inwestycji.
Skomunikowanie planowanego osiedla wyłącznie z ulicą Piekoszowską:
- nie jest technicznie możliwe;
- rodziłoby bardzo negatywne skutki dla ruchu kołowego (zatory) na wlocie do ww. ulicy;
- rodziłoby uciążliwości środowiskowe nie do zaakceptowania dla mieszkańców istniejącego przy ww. ulicy osiedla zabudowy wielorodzinnej.
W sytuacji miasta Kielce, maksymalnie możliwe intensywne wykorzystanie atrakcyjnych terenów w istniejącej zurbanizowanej strukturze jest wysoce uzasadnione ze względów ekonomicznych, społecznych i krajobrazowych (kompozycji sylwety miasta) -  argumentacja właścicieli istniejących już w sąsiedztwie  siedlisk za zmniejszeniem wskaźników i parametrów przyszłej zabudowy w imię możliwie małej ingerencji w istniejący krajobraz i otoczenie, nie jest wystarczająca dla przedłożenia interesu partykularnego (prywatnego) nad interesem społecznym.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Krzysztof Słoń

Załącznik Nr 3
do uchwały NR XLIV/1075/2009
Rady Miejskiej w Kielcach
z dnia 22 grudnia 2009 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE

Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 22 grudnia 2009 r. dotyczące sposobu realizacji inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasad ich finansowania zgodnie z przepisami o finansach publicznych, zapisanych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego terenu  „KIELCE ZACHÓD – OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – rejon ul. Lecha” na obszarze miasta Kielce.

Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), rozstrzyga się o sposobie realizacji zapisanych w planie zagospodarowania przestrzennego inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, należących do zadań własnych Gminy, oraz ustala się zasady finansowania wymienionych w planie inwestycji, zgodnie z przepisami o finansach publicznych.

1.	Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu „KIELCE ZACHÓD – OBSZAR V.5.1 CZARNÓW – CHROBREGO – rejon ul. Lecha”, wyznacza następujące tereny oraz sieci infrastruktury technicznej zaspakajające zbiorowe potrzeby wspólnoty należące do zadań własnych Gminy :

1)	ulica lokalna, oznaczona w planie symbolem  KDL1, stanowiąca fragment pasa drogowego ulicy Piekoszowskiej,
2)	ulica lokalna, oznaczona w planie symbolem  KDL2, stanowiąca fragment pasa drogowego ulicy Mieszka I
3)	ulica lokalna, oznaczona w planie symbolem  KDD1, 
4)	ulica lokalna, oznaczona w planie symbolem  KDD2, 
5)	ciąg pieszo – jezdny, oznaczony w planie symbolem  KPJ1,
6)	ciąg pieszy, oznaczony w planie symbolem KP1,
7)	teren infrastruktury technicznej – elektroenergetyka, oznaczony na rysunku planu symbolem  EE1,
8)	sieci infrastruktury technicznej :

a)	sieć wodociągowa , oznaczona symbolem W,

b)	sieć kanalizacji sanitarnej, oznaczona symbolem Ks,

c)	sieć kanalizacji deszczowej, oznaczona symbolem Kd,
d)	sieć gazową, oznaczoną symbolem Eg,
e)	sieć cieplną, oznaczoną symbolem Ec,
f)	sieć elektroenergetyczna,

2.  Środki na realizację inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, należących do zadań własnych Gminy, będą pochodzić z budżetu Gminy oraz będą pozyskiwane z Funduszy Unii Europejskiej zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami. Dopuszcza się również możliwość współpracy Gminy i partnera prywatnego w ramach porozumień o charakterze cywilno – prawnym lub w formie „partnerstwa publiczno – prywatnego” zgodnie z ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno – prywatnym ( Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 ).

3. Realizacja inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej prowadzona będzie przez zarządców i operatorów sieci i urządzeń przy uwzględnieniu zasady wspierania interesu publicznego, we współdziałaniu z innymi podmiotami publicznymi i prywatnymi działającymi i inwestującymi na terenie Gminy Kielce z uwzględnieniem rachunku ekonomicznego.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Krzysztof Słoń