Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

1. Podstawa prawna

• art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 w zw. z art.5a (przekształcenie odpłatne) i art. 5 w zw. z art. 1 ust. 1a (przekształcenie nieodpłatne) ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości,
• Uchwała Nr XIX/396/2008 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 17 stycznia 2008r. w sprawie udzielenia bonifikaty od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz zastosowania umownych stawek oprocentowania rozłożonej na raty opłaty za przekształcenie (w odniesieniu do nieruchomości Gminy Kielce), zmieniona uchwałą Nr XXIII/491/2012 Rady Miasta Kielce z dnia 9 lutego      ,
• Zarządzenie Nr 128/2011 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 30 listopada 2011r. dotyczące zasad udzielania bonifikat od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności w odniesieniu do nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa położonych na terenie Województwa Świętokrzyskiego,
• Zarządzenie Nr 67/2013 Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 16 lipca 2013r. w sprawie wyrażenia zgody na zastosowanie innych stóp procentowych niż stopa redyskonta weksli stosowana przez NBP, przy rozłożeniu na raty nieuiszczonej części opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w odniesieniu do nieruchomości gruntowych Skarbu Państwa położonych na terenie Miasta Kielce.

2. Miejsce załatwienia sprawy

• Wydział Gospodarki Nieruchomościami
• Referat Obrotu Prawa Użytkowania Wieczystego
• Osoba odpowiedzialna za załatwienie sprawy:

Iwona Smolarska-Dziwoń, Bogusława Pokrzywińska, Łukasz Mikulski – w odniesieniu do nieruchomości Gminy Kielce; Małgorzata Durlik-Adamczyk, Jowita Goraj – w odniesieniu do nieruchomości Skarbu Państwa

• Lokalizacja/Numer pokoju/ Telefon

25-303 Kielce, Rynek 1: pok. 111, (41) 36 76 392, (41) 36 76 749 – w odniesieniu do nieruchomości Gminy Kielce; pok. 216, (41) 36 76 216, (41) 36 76 540 – w odniesieniu do nieruchomości Skarbu Państwa

• E-mail:iwona.smolarska@um.kielce.pl, boguslawa.pokrzywinska@um.kielce.pl, lukasz.mikulski@um.kielce.pl, malgorzata.durlik@um.kielce.pl, jowita.goraj@um.kielce.pl
• Godziny przyjęć – 7.30 -15.30

3. Wymagane dokumenty

• aktualny (co do treści) odpis zwykły księgi wieczystej nieruchomości (w przypadku udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości związanego z odrębną własnością lokalu – odpis księgi wieczystej nieruchomości lokalowej), który można uzyskać w Sądzie Rejonowym w Kielcach Wydział Ksiąg Wieczystych, Kielce, Malików 146a lub po złożeniu wniosku elektronicznego za pośrednictwem strony https://ekw.ms.gov.pl
• wypisy lub kserokopie aktów notarialnych,
• dokumenty potwierdzające uprawnienie użytkownika wieczystego do nieodpłatnego przekształcenia (decyzje wywłaszczeniowe, decyzje o przyznaniu działki zamiennej, akty notarialne),
• dokumenty potwierdzające następstwo prawne (postanowienia sądowe, akty poświadczenia dziedziczenia) – w przypadku, gdy nie zostały ujawnione w księdze wieczystej,
• aktualny odpis z KRS lub innego rejestru przedsiębiorców (w przypadku osób prawnych)

4. Opłaty

Wniosek podlega opłacie skarbowej od dokonanej czynności w kwocie 10,00 zł. Należy ją uiścić w formie gotówkowej bądź bezgotówkowej, na konto: Urząd Miasta Kielce Nr 38 1050 0099 6450 9000 0000 0000. Wnioskodawca zobowiązany jest przedłożyć dowód uiszczenia opłaty skarbowej.

5. Termin załatwienia sprawy

Zgodnie z kpa – rozstrzygnięcie następuje w drodze decyzji Prezydenta Miasta Kielce (w odniesieniu do gruntów Gminy Kielce i Skarbu Państwa).

6. Tryb odwoławczy

Od decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przysługuje stronie odwołanie do:

• Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach – w odniesieniu do gruntów Gminy Kielce,
• Wojewody Świętokrzyskiego – w odniesieniu do gruntów Skarbu Państwa,

wniesione za pośrednictwem Prezydenta Miasta Kielce, w terminie 14 dni od daty otrzymania.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Prezydenta Miasta Kielce, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezydentowi Miasta Kielce oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

7. Informacje dodatkowe

7.1 Podmioty uprawnione do przekształcenia:

• osoby fizyczne, będące w dniu 13 października 2005r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości: zabudowanych na cele mieszkaniowe, zabudowanych garażami lub przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę, nieruchomości rolnych (oraz ich następcy prawni),
• osoby fizyczne będące w dniu wejścia w życie ustawy użytkownikami wieczystymi nieruchomości, niezależnie od ich przeznaczenia, jeżeli nieruchomość uzyskały w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie na rzecz Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów przed dniem 5 grudnia 1990 roku (oraz ich następcy prawni),   
• osoby fizyczne i prawne będące właścicielami lokali, których udział w nieruchomości wspólnej obejmuje prawo użytkowania wieczystego (oraz ich następcy prawni),
• spółdzielnie mieszkaniowe będące właścicielami budynków mieszkalnych lub garaży (oraz ich następcy prawni).

W przypadku współużytkowania wieczystego do rozpoznania konieczne jest złożenie wniosku przez wszystkich współużytkowników wieczystych (art. 64 § 2 kpa, art. 199 kc).  Z żądaniem przekształcenia mogą wystąpić współużytkownicy wieczyści, których suma udziałów wynosi co najmniej połowę. Jeżeli co najmniej jeden współużytkownik wieczysty zgłosi sprzeciw wobec złożonego wniosku o przekształcenie, Prezydent Miasta Kielce zawiesza postępowanie.

7.2 Nieruchomości, które nie podlegają przekształceniu: nieruchomości, wobec których toczy się postępowanie administracyjne, mające na celu nabycie nieruchomości lub jej części pod inwestycję celu publicznego.

7.3 Opłata za przekształcenie 

Przekształcenie odpłatne – opłata jest równa różnicy wartości nieruchomości jako przedmiotu prawa własności i przedmiotu prawa użytkowania wieczystego. 

Przekształcenie nieodpłatne – zgodnie z art. 5 w zw. z art. 1 ust. 1a ustawy, przysługuje osobom fizycznym i spółdzielniom mieszkaniowym, będącym w dniu 13 października 2005r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości, którą uzyskały w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie na rzecz Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów przed dniem 5 grudnia 1990 roku (oraz ich następcom prawnym)

7.3.1 Bonifikaty od opłaty za przekształcenie

• Obligatoryjne (z ustawy o przekształceniu):
• 50 % - dla osób fizycznych (na wniosek), które prawo użytkowania wieczystego uzyskały przed dniem 5 grudnia 1990 r. (oraz ich następców prawnych) – tylko w odniesieniu do nieruchomości Skarbu Państwa,
• 50% - w odniesieniu do nieruchomości lub jej części wpisanej do rejestru zabytków,

• Fakultatywne:

w odniesieniu do nieruchomości Gminy Kielce

• 90 % - dla osób fizycznych, jeżeli nieruchomość jest zabudowana i wykorzystywana na cele mieszkaniowe, przeznaczona pod tego rodzaju zabudowę albo rolna,
• 90% - dla spółdzielni mieszkaniowych, będących właścicielami budynków mieszkalnych bądź właścicielami lokali mieszkalnych, których udział w nieruchomości wspólnej obejmuje prawo użytkowania wieczystego.

w odniesieniu do nieruchomości Skarbu Państwa

• do 90 % - dla osób fizycznych, których dochód miesięczny na jednego członka rodziny w gospodarstwie domowym (przyjęty jako średni z ostatnich trzech miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym wydawana jest decyzja o przekształceniu), nie przekracza 50 % przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej za ostatnie półrocze roku poprzedzającego rok, w którym wystąpiono z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów - jeżeli nieruchomość jest zabudowana na cele mieszkaniowe,
• do 40 % - dla osób fizycznych, których dochód miesięczny na jednego członka rodziny w gospodarstwie domowym (przyjęty jako średni z ostatnich trzech miesięcy poprzedzających miesiąc, w którym wydawana jest decyzja o przekształceniu), przekracza 50 % ale nie przekracza 100% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, opisanego w pkt. 1 i ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów - jeżeli nieruchomość jest zabudowana na cele mieszkaniowe,
• do 90% - dla spółdzielni mieszkaniowych będących właścicielami budynków mieszkalnych bądź właścicielami lokali mieszkalnych, których udział w nieruchomości wspólnej obejmuje prawo użytkowania wieczystego.

W razie zbiegu praw do bonifikat, stosuje się jedną bonifikatę korzystniejszą dla użytkownika wieczystego.

7.3.2 Zwrot bonifikaty od opłaty za przekształcenie

Jeżeli osoba, na rzecz której zostało przekształcone prawo użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości z zastosowaniem bonifikaty, przed upływem 5 lat zbyła lub wykorzystała nieruchomość na inne cele, niż te, które stanowiły podstawę udzielenia bonifikaty, Prezydent Miasta Kielce żąda zwrotu udzielonej bonifikaty po jej waloryzacji. Nie dotyczy to zbycia na rzecz osoby bliskiej, spółdzielni mieszkaniowych,
w przypadku ustanowienia odrębnej własności na rzecz członków oraz właścicieli lokali, którym przekształcono udział w prawie użytkowania wieczystego.

7.3.3 Rozłożenie opłaty za przekształcenie na raty – na okres nie krótszy niż 10 lat i nie dłuższy niż 20 lat (wnioskodawca może wystąpić o krótszy okres spłaty).

Nieuiszczona część opłaty rozłożonej na raty – w przypadku nieruchomości stanowiących własność Gminy Kielce i Skarbu Państwa, podlega oprocentowaniu, w sposób następujący:  

W odniesieniu do nieruchomości wykorzystywanej w dniu wydania decyzji o przekształceniu do prowadzenia działalności gospodarczej, rozłożenie opłaty na raty wymaga zastosowania stopy referencyjnej ustalonej zgodnie z komunikatem Komisji w sprawie zmiany metody ustalania stóp referencyjnych i dyskontowych (Dz. Urz. UE C 14 z 19.01.2008, str. 6).

Wierzytelność z tyt. opłaty podlega zabezpieczeniu hipoteką przymusową na nieruchomości objętej przekształceniem lub na nieruchomości lokalowej (w przypadku przekształcenia udziału w prawie użytkowania wieczystego nieruchomości związanego   z odrębną własnością  lokalu)

7.3.4 Przepisy ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stosuje się z uwzględnieniem przepisów o pomocy publicznej. Udzielenie pomocy publicznej wymaga spełnienia warunków udzielenia pomocy de minimis określonych we właściwych przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis. Za dzień udzielenia pomocy publicznej uznaje się dzień, w którym decyzja o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stała się ostateczna. Wartość pomocy publicznej odpowiada różnicy między wartością nieruchomości gruntowej podlegającej przekształceniu określoną w celu ustalenia opłaty a kwotą opłaty ustaloną w decyzji, o której mowa w art. 3 ust. 1. W przypadku udzielenia bonifikaty od opłaty kwota odpowiadająca udzielonej bonifikacie powiększa wartość udzielonej pomocy publicznej.

7.4 Wycena nieruchomości

W celu ustalenia wysokości opłaty za przekształcenie, sporządzony jest przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy określający wartość przedmiotowej nieruchomości jako przedmiotu prawa własności i wartości prawa użytkowania wieczystego.

Jeżeli nie wcześniej niż w okresie ostatnich dwóch lat przed dniem złożenia wniosku o przekształcenie, w odniesieniu do nieruchomości niewykorzystywanej w dniu wydania decyzji do prowadzenia działalności gospodarczej, była dokonywana aktualizacja opłaty rocznej z tyt. użytkowania wieczystego, dla ustalenia opłaty przyjmuje się wartość nieruchomości określoną dla celów tej aktualizacji. 

7.5 Wpis prawa własności nieruchomości w księdze wieczystej

Decyzja o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowi podstawę wpisu do księgi wieczystej. Przesłanie decyzji przez Prezydenta Miasta Kielce do Sądu Rejonowego w Kielcach – Wydział Ksiąg Wieczystych, skutkuje wyłącznie wpisem przez sąd ostrzeżenia o niezgodności stanu prawnego i stanowi podstawę do przymuszenia użytkownika wieczystego do złożenia wniosku o wpis prawa własności w miejsce użytkowania wieczystego w księdze wieczystej.

7.6 Termin składania wniosków: do dnia 31 grudnia 2025 roku

    8. Załączniki

Załącznik Nr 1 – wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

9. Miejsce złożenia wniosku

Biuro Obsługi Interesanta

25-303 Kielce, Rynek 1, tel. (41) 36 76 009

25-659 Kielce, ul. Strycharska 6, tel. (41) 36 76 509